नई दिल्ली/बालाघाट — भारतीय कृषि को आत्मनिर्भर और तकनीकी रूप से उन्नत बनाने की दिशा में एक क्रांतिकारी कदम उठाते हुए, केंद्र सरकार की महत्वाकांक्षी परियोजना, ‘सहकारी क्षेत्र में विश्व की सबसे बड़ी अनाज भंडारण योजना (WLGSP)’ ने एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर पार कर लिया है। प्राथमिक कृषि साख समितियों (पैक्स – PACS) के माध्यम से अनाज भंडारण के विकेंद्रीकरण और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को सशक्त बनाने के लिए तैयार की गई यह योजना, मध्य प्रदेश के बालाघाट जिले में अपनी सफल पायलट परियोजना के साथ ग्रामीण परिदृश्य को बदल रही है।
अगले पांच वर्षों में देश भर में करोड़ों टन भंडारण क्षमता बनाने के उद्देश्य से शुरू की गई यह पहल केवल निर्माण कार्य तक सीमित नहीं है; यह फसल कटाई के बाद होने वाले नुकसान को खत्म करने, परिवहन लागत कम करने और “संकटपूर्ण बिक्री” (डिस्ट्रेस सेल) के चक्र को समाप्त करने के लिए एक रणनीतिक कदम है, जिससे विशेष रूप से छोटे और सीमांत किसान प्रभावित होते हैं।
बालाघाट की सफलता: पायलट से प्रमाण तक
मध्य प्रदेश, जिसे “सोया राज्य” के रूप में जाना जाता है और जो भारत के गेहूं भंडार में एक प्रमुख योगदानकर्ता है, को इस वैश्विक स्तर के प्रयास का नेतृत्व करने के लिए चुना गया था। विशेष रूप से, बालाघाट जिले को इस योजना के प्राथमिक पायलट जिले के रूप में चुना गया।
पायलट परियोजना के तहत, बालाघाट की बहुउद्देशीय प्राथमिक कृषि साख सहकारी सोसायटी मर्यादित, परसवाड़ा में 500 मीट्रिक टन (MT) क्षमता वाले एक अत्याधुनिक गोदाम का निर्माण किया गया। यह परियोजना पूरी तरह से पूर्ण हो चुकी है और इसका उद्घाटन माननीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा 24 फरवरी, 2024 को किया गया था।
पारंपरिक सरकारी गोदामों के विपरीत, जो अक्सर कम उपयोग या कुप्रबंधन के कारण बेकार पड़े रहते हैं, परसवाड़ा की इस सुविधा को पहले ही पेशेवर लॉजिस्टिक्स श्रृंखला के साथ जोड़ दिया गया है। इस गोदाम को मध्य प्रदेश वेयरहाउसिंग एंड लॉजिस्टिक्स कॉर्पोरेशन (एमपीडब्ल्यूएलसी) द्वारा किराए पर लिया गया है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि स्थानीय उपज के भंडारण के लिए बुनियादी ढांचे का तत्काल उपयोग किया जा सके।
अभिसरण की नीति: राष्ट्रीय मिशनों का एकीकरण
इस योजना की सबसे बड़ी विशेषता “अभिसरण” (कन्वर्जेंस) की रणनीति है। एक अलग बजटीय ढांचा बनाने के बजाय, सरकार भारत सरकार की कई मौजूदा प्रमुख योजनाओं को एक साथ जोड़कर इस योजना को लागू कर रही है। इनमें शामिल हैं:
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कृषि अवसंरचना निधि (AIF): निर्माण के लिए पैक्स द्वारा लिए गए ऋण पर ब्याज अनुदान प्रदान करना।
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कृषि विपणन अवसंरचना योजना (AMI): भंडारण निर्माण के लिए पूंजीगत सब्सिडी देना।
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कृषि यांत्रिकीकरण पर उप मिशन (SMAM): अनाज के रखरखाव और प्रसंस्करण के लिए मशीनरी को एकीकृत करना।
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प्रधानमंत्री सूक्ष्म खाद्य उद्योग उन्नयन योजना (PMFME): ग्राम स्तर पर मूल्य संवर्धन को प्रोत्साहित करना।
इन संसाधनों के विलय से, एक पैक्स साधारण ऋण देने वाली संस्था से बदलकर एक “बहु-सेवा केंद्र” के रूप में विकसित हो सकता है, जो भंडारण, प्रसंस्करण और विपणन सहायता प्रदान करता है।
जमीनी स्तर पर प्रोत्साहन: हालिया वित्तीय संशोधन
इन परियोजनाओं को स्थानीय सहकारी समितियों के लिए वित्तीय रूप से व्यवहार्य बनाने के लिए, कृषि और किसान कल्याण विभाग ने हाल ही में सब्सिडी और ऋण संरचनाओं में महत्वपूर्ण संशोधनों की घोषणा की है:
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ऋण चुकौती की विस्तारित अवधि: एआईएफ के तहत, पैक्स के लिए ऋण चुकौती अवधि को 2+5 वर्ष से बढ़ाकर 2+8 वर्ष कर दिया गया है, जिससे समितियों को परिचालन स्थिर करने के लिए अधिक समय मिल सके।
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मार्जिन मनी में कमी: मार्जिन मनी (समिति का अपना योगदान) की आवश्यकता को 20% से घटाकर केवल 10% कर दिया गया है।
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संशोधित निर्माण लागत: निर्माण के वैज्ञानिक मानकों को ध्यान में रखते हुए, मैदानी इलाकों के लिए निर्माण लागत को ₹3,000–3,500/MT से बढ़ाकर ₹7,000/MT कर दिया गया है। पूर्वोत्तर राज्यों के लिए इसे ₹8,000/MT किया गया है।
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सब्सिडी में भारी वृद्धि: पैक्स के लिए सब्सिडी की दर को 25% से बढ़ाकर 33.33% कर दिया गया है। मैदानी इलाकों में यह वित्तीय सहायता ₹875/MT से बढ़कर अब ₹2,333/MT हो गई है।
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अतिरिक्त बुनियादी ढांचा सहायता: पहली बार, भीतरी सड़कों, धर्मकांटा और चारदीवारी जैसी सहायक अवसंरचनाओं के लिए कुल स्वीकार्य सब्सिडी के एक-तिहाई (1/3) की अतिरिक्त सब्सिडी प्रदान करने का प्रावधान किया गया है।
संकटपूर्ण बिक्री (डिस्ट्रेस सेल) का अंत
दशकों से, भारतीय किसान “अभी बेचो या बाद में सड़ने दो” की दुविधा का सामना कर रहा है। स्थानीय भंडारण के अभाव में, किसान फसल कटाई के तुरंत बाद अपनी उपज बेचने के लिए मजबूर होते हैं, जब आपूर्ति अधिक होने के कारण बाजार की कीमतें सबसे कम होती हैं। इसे संकटपूर्ण बिक्री कहा जाता है।
यह योजना इस समीकरण को बदल देती है। पैक्स स्तर पर गोदाम होने से किसान अपनी उपज को स्थानीय रूप से संग्रहित कर सकता है। जब अनाज गोदाम में रखा होता है, तो किसान उस गोदाम की रसीद का उपयोग करके सहकारी समिति से गिरवी ऋण प्राप्त कर सकता है। इससे उसे घरेलू जरूरतों या अगली बुवाई के लिए तत्काल नकदी मिल जाती है, जिससे वह बाजार की कीमतें सुधरने तक इंतजार कर सकता है।
फसलोत्तर प्रबंधन और खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव
उचित भंडारण के अभाव में भारत को सालाना लगभग 92,000 करोड़ रुपये का नुकसान होता है। भंडारण को “खेत के पास” (ग्राम स्तर) ले जाकर, यह योजना अनाज के वैज्ञानिक वातावरण में पहुँचने से पहले लगने वाले समय और दूरी को कम करती है।
सहकारिता मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी का कहना है, “विकेंद्रीकृत भंडारण खाद्य सुरक्षा के लिए गेम-चेंजर है। यह भारतीय खाद्य निगम (FCI) जैसी एजेंसियों पर रसद के भारी बोझ को कम करता है और यह सुनिश्चित करता है कि किसी क्षेत्र में उपभोग किया जाने वाला अनाज उसी क्षेत्र में संग्रहित किया जा सके।”
सहकारी संघवाद की ओर बदलाव
ऐतिहासिक रूप से, भारत में अनाज भंडारण FCI और राज्य एजेंसियों के तहत केंद्रीकृत था। हालाँकि, इससे अक्सर अनाज को खुले में तिरपाल के नीचे (CAP स्टोरेज) रखना पड़ता था, जो बारिश और चूहों के प्रति संवेदनशील होता था।
2021 में स्थापित सहकारिता मंत्रालय ने पहचाना कि भारत की 65,000 से अधिक कार्यात्मक पैक्स विकेंद्रीकृत मॉडल के लिए सबसे उपयुक्त माध्यम हैं। पैक्स को सशक्त बनाकर, सरकार सहकारी आंदोलन को पुनर्जीवित कर रही है, जिससे भारत के 12 करोड़ छोटे किसानों के लिए “सहकार से समृद्धि” का दृष्टिकोण वास्तविकता बन सके।
विशेषज्ञ की राय
परियोजना के प्रभाव पर बोलते हुए, सहकारिता मंत्रालय के तत्कालीन सचिव श्री ज्ञानेश कुमार ने कहा था:
“यह योजना केवल गोदाम बनाने के बारे में नहीं है; यह एक आधुनिक पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के बारे में है जहाँ किसान अपनी उपज का मालिक हो। पैक्स को राष्ट्रीय खाद्य आपूर्ति श्रृंखला के साथ जोड़कर, हम यह सुनिश्चित कर रहे हैं कि डिजिटल और भौतिक बुनियादी ढांचे का लाभ अंतिम मील तक पहुँचे।”
एक लचीला भविष्य
जैसे-जैसे बालाघाट पायलट का विस्तार राष्ट्रव्यापी हो रहा है, यह योजना कृषि सुधार के प्रति भारत की प्रतिबद्धता के प्रमाण के रूप में खड़ी है। वैज्ञानिक भंडारण, वित्तीय नकदी और कम परिवहन लागत प्रदान करके, यह योजना किसानों को उनकी उपज का बेहतर मूल्य दिलाने और भारत की खाद्य सुरक्षा को मजबूत करने के लिए तैयार है।
